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        用法律和诚信为预付式消费护航

        2018-09-19 16:47:20 作者:admin 来源:信用中国

        餐饮、美发、健身……如今预付式消费已经成为越来越多行业的标配。与此同?#20445;?#21457;卡商家售后无信问题也时有发生,让一些消费者手上的预付卡成了“糟心卡”。预付式消费中的种种乱象该如何遏制?

        预付式消费需理性

        “一声通知?#27982;?#26377;,就突然关门。”说起预付卡,家住省会(石家庄市)的刘女士忍不住“吐槽”。去年秋天,刘女士经同事介绍得知中山路附近的一家健身房正在进行促销活动。“预付499元便?#19978;?#21463;一年免费健身服务,与其他健身房相比实惠很多。”刘女士说,去店面实地考察后,她打算办成会员。

        然而就在交费的前一天,刘女士却收到同事发来的一则新闻:这家健身房因?#24335;?#38382;题突然停营,店主抛下店内会员和员工携款而逃。“幸好没去交钱,不然就被骗了。”

        与刘女士相比,邯郸市民连先生的遭遇就更令人气恼。日前,连先生手中仅消费3次的预付洗车卡成了废?#20581;?#20004;个月前,连先生趁小区附近一家洗车店搞优惠活动的机会,花300元办了2张每张能洗12次车的洗车卡,可几天前洗车店突然关门了,谁也不知道老板去了哪里。

        在今年3月河北省发布的2017年度消费维权十大典型案例中,预付式消费产生的争端案例赫然在?#23567;?#31508;者通过梳理发现,预付式消费纠纷发生的主要原因在于商家诚信?#31508;В?#20854;表现包括发卡后“跑路”、擅改服务地点和项目、无法办理退卡退费等,且主要集中于美容美发、洗浴、健身等行业。

        “预付式消费要理性,不要一次性?#24230;?#22826;多,?#26434;?#39044;付金额过高、期限过长的卡券一定要慎重。”省消费者协会?#31471;?#19982;法律事务部主任吴惠卿提示消费者要“一查二签三访四追?#20445;骸?#26597;?#26412;?#26159;办卡前核查对方?#25163;剩?#23545;其经营时长和规模等底细弄清楚;“签?#26412;?#26159;办卡?#20445;?#31614;订正式书面协议,约定服务项目、价格、时间、违约责任和引发争议后解决的途径?#24525;?#25991;;“访”即购卡后,消费者尽?#32771;?#26102;消费,定期去商家查访,避免商家人去屋空;“追?#26412;?#26159;遇到问题?#20445;?#28040;费者应及时提出维权主张,向有关部门反映。

        完善立法、强化备案监管

        作为非现金支付重要途径,预付式消费既可帮商家吸引和培养一批稳定顾客群,也能让消费者得到实惠,却为何纠纷频发?“在预付式消费领域,目前全国范围内尚未形成一套统一的、强有力的法律体系来规范,这是一个很突出的问题。”吴惠卿表示。

        笔者了解到,早在2012年商务部就发布了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,要求发卡企业在开展单用途卡业务之日起30日内前往各级商务主管部门备案,并对相关企业实行?#24335;?#23384;管制度,一旦违规,便可对企业形成?#38469;?/p>

        然而现实层面中,预付卡管理却难?#26376;?#22320;。遭遇洗车店“跑路”后,连先生曾前往当地工商等部门查询,但被告知洗车店未进行任何预付卡备案登记,更没有存管?#24335;稹?/p>

        “从根源上说,还是制度设计与监督执行出了问题,导致出现监管漏洞。”吴惠卿表示,比如管理办法(试行)明确规定,发卡企业的?#25163;时?#39035;是规模、集团或品牌企业,但事实上很多未在规定范围内的自然人、小型个体户也发售了预付卡,且根本无备案可?#28020;?#27492;外,面对海?#24247;?#24066;场主体,监管部门人手有限,加之缺乏相关监管规定配套实施细则,执法力度也被削弱了。

        “新修订的《河北省消费者权益保护条例》已经注意到此问题。”吴惠卿表示,该条例第二十五条明确要求,经营者以预收款方式发放单用途预付凭证的,单张记名预付凭证金额不得超过五千元,单张不记名预付凭证金额不得超过一千元。

        “备案管理是预付卡管理的基础和起点,应针对现实存在的问题尽快推动立法,为监管预付卡搭好法律框架,对单用途商业预付卡的发卡主体范围、发卡数?#32771;?#37329;额进行明确规定。”吴惠卿建议,应不断拓宽预付卡监管渠道,商务、工商、公安、银行等部门要协同共治,打造协同监管、精准监管、功能监管、全覆盖监管的新格局。

        人无信不立,商无信不兴。吴惠卿还建议,针对预付卡“老赖”现象,社会信用体系应起到关键作用。“未来在智慧城市建设中,各部门的信用记录应高度共享,预付式消费不诚信行为也应被纳入社会信用惩戒系统中,一旦商家存在不诚信行为,能够施以诚信惩戒,让不诚信商家寸步难行。”

        拓宽化解纠纷途径

        “很多情况下,预付式消费会将消费者置于一种不公平的交易环境中。”河北世纪方舟律师事务所律师闫博认为,消费者在没有验证商家的服务或产品质?#24247;?#24773;况下先去付款。而在这之后,实际商品或服务质量和之前约定的是否一致,对消费者来说?#38469;?#26410;知数。

        去年3月24日,唐山市民袁女士在路北区?#25104;?#22330;的一家美容美体店体验了全身经络按摩项目,并办理了价值16900元的预付卡。但当晚回到家后,袁女士发现身体出现红?#20303;?#21457;痒、刺痛等症状,随即到医?#36203;?#27835;,被鉴定为接触性皮?#20303;?#20110;是袁女士?#19994;?#21830;家要求退还全部费用,但商家以各种理由拒绝退款。无奈之下袁女士向路北区消协求助,在调解未果后,消协工作人员联系该店所在辖区的工商?#24535;鄭?#23545;该店的不合法经营行为进行立案查处,最终该店店主才同意退还袁女士全部办卡费用。

        “预付式消费发生侵权后,由于很难?#19994;?#24403;事人或证据不足,维权往往存在?#27927;?#22256;难。?#20415;?#21338;称,与此同?#20445;?#39044;付式消费纠纷维权成本高,最终能通过司法程序获得实际赔偿的消费者少之又少。“民事诉讼即便可以为消费者追回本金,也难以对商户形成有力的威慑。”

        笔者了解到,针对上述?#38480;尉置媯?#19978;海市近年来大力支持集体诉讼,探索预付式消费带来的群体性纠纷化解新途径。消费者在集体诉讼中只需提供相关凭证和材料,便可得到该市消保委从律师雇佣到调解环节等的帮助,并在相关诉讼过程中获得专业公益律师团队提供的援助。

        “?#26434;?#28040;费者而言,集体诉讼的社会影响力更大,更有利于降?#36864;?#35772;成本。但预付式消费集体诉讼是?#24459;?#20107;物,其诉讼过程中的受案范围、举证责任、诉讼程序、费用承担、赔偿标准等规则都有待进一步明确和理?#22330;!便?#21338;认为,相关部门应努力构建多元化的消费纠纷化解体系,不断完善相关诉讼规则和配套制度,为消费者打通维权“最后一公里”。

        此外,闫博还建议,目前消协、工商等多部门均有?#31471;?#30005;话,为方便消费者维权,应实现资源整合,由政府建立统一管理的综合?#31471;咂教ǎ?#25552;高效率,从根本上解决预付式消费纠纷?#31471;?#38590;的问题。


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